锦衣卫

“菜篮子”这样的工程奇迹，为何只出现在中国？_我的网站

一 |     　　特稿｜临港新片区：不止于“开一扇门”　　人工智能浪潮席卷全球，词元(Token)出海站上行业风口。具备差异化基础条件的临港新片区，在词元出海产业链中的角色定位，不是算力生产基地，也不是物理传输通道，而是连接国内生产端与全球市场的运营枢纽。    民以食为天。　　8月19日下午，临港新片区数据跨境服务中心，一场关于人工智能生态出海服务体系的推介会在此举行。在中国人血脉深处，饮食是生存的根基，更是生活的艺术、家庭的纽带、文化的基因。用临港新片区管委会数据处副处长陈黄超的话来讲，活动规模不大，但定位很实——让外界了解新片区的工作思路、优势以及成果，同时与产业链企业共同探讨，完善共建临港人工智能生态出海的服务体系。　　这样“很实”的推介会在过去数年里举行了无数场，背后折射出的是肩负国家战略使命的临港新片区不断探索前行。　　临港新片区正是以高水平开放推动高质量发展，经济规模实现跨越式增长。那一篮篮、一筐筐看似寻常的蔬菜瓜果，正是我们生命旅途中最日常、最温情的注脚——它们维系着生命的鲜活，慰藉着劳作的疲惫，更承载着千家万户最踏实的烟火幸福。七年来，累计形成突破性制度创新典型案例196个，其中全国首创案例91个。                   丰饶、富足的餐饮条件，是小康社会最为质朴的根基。然而，时移世易，今非昔比，且地域有别，内外不同。过去的2025年，地区生产总值达到1366亿元，为成立之初的3.3倍；规上工业总产值突破4500亿元规模，规上服务业营收达到1187亿元，全社会固定资产投资累计完成7062亿元，其中工业固投连续4年占全市的比重约20%。

二 | 　　既是国家改革开放的“试验田”，亦是上海经济发展的“增长极”，站在“十五五”开局起步的新起点，临港新片区步履不停、接续奋斗。

三 | 我们习以为常的事物，在不同的时空维度里，或许便是他乡客眼中的奢侈之物。

四 | 　　制度创新不是简单地“开一扇门”　　汇丰金融科技服务(上海)有限责任公司(下称“汇丰金科”)是落子临港新片区的内地首家外商独资金融科技子公司。                   首先是时间尺度。该公司目前在临港新片区已顺利完成增值电信试点牌照申请和数据出境场景备案，打通了出海业务全链路。

五 |                    曾几何时，中国人的餐桌，尤其是北方漫长的冬日，被单调与匮乏的阴影深深笼罩。寒风呼啸，如同将大地封存的无形禁令。

六 | 北方的冬储菜，展现的正是人类在自然严酷面前的渺小与夹缝求生的艰辛。                   对于北方人来说，胡同深处堆积如山的大白菜，家家户户挖地窖的全民总动员，成吨的萝卜、土豆被小心翼翼地埋入地窖，数百斤的大白菜在院子里层层码放，再用厚厚的草帘苫盖上——这些迫近深秋时节近乎悲壮的储菜场景，是与严冬的漫长对峙。　　澎湃新闻了解到，作为外资金融科技机构，汇丰金科原有业务面临多重瓶颈：境内传统合规路径难以适配自身业务属性，缺少官方认可的数据跨境流转渠道，服务内地出海企业缺乏有效数据支撑，无法精准研判企业海外布局诉求。                   幽深的地窖里，腐烂的气味与有限的选择相伴整个冬季。餐桌上，白菜炖粉条、酸菜烩白肉、土豆丝循环往复，单调得令人绝望。绿叶蔬菜成为奢望，维生素的匮乏在身体里悄然留下印记，那是时代刻在民生画卷上的一道苦涩皱褶。

七 | 　　汇丰金科看重的正是临港因制度创新而带来的蓬勃发展潜力。

八 |                    同样的，川菜的鱼香系列，反映了内陆地区获取水产品的艰难。四川人家里常备的泡菜罐子背后，又是与北方同胞冬储菜同样的辛酸——这是不同地区的中国人民在面对严峻的生存环境时，所迸发出来的因地制宜的生存智慧。目前，临港新片区同时具备增值电信业务扩大开放、数据跨境流动先行先试、国际数据加工枢纽等多项国家级试点政策红利。　　更关键的是，揭牌成立至今，临港新片区的制度创新早已不是简单地“开一扇门”，而是为企业系统性“拆墙铺路”。                   其次是空间尺度。简单地说，临港从企业的实际需求以及多样化诉求出发，将单一的政策创新串联成为可组合可叠加的政策矩阵，帮助出海企业在临港找到可落地的全方位政策复利。

九 | 　　就汇丰金科而言，临港新片区管委会多次开展专题沟通，为企业量身定制解决方案，最终讨论形成“增值电信叠加数据跨境政策”综合服务的业务突破口：通过增值电信试点牌照打破了外商独资开展跨境数字服务的资质准入壁垒，得以合规获得内地出海企业信息；通过数据跨境场景备案打通了数据合规出境路径，能够在被企业合法授权后，依规合规向香港汇丰总部跨境传输相关企业信息，从而实现其自身业务的合规高效发展。　　类似的诉求和案例很多。                   彼时在德国，超市里的蔬菜品种用手指头都能数过来，想买香菜还得去土耳其超市碰碰运气。“数据跨境服务中心是接触企业业务的一线窗口。                   而在瑞典斯德哥尔摩、挪威奥斯陆的都市超市里，冬季蔬菜的“主角”永远是土豆、胡萝卜、洋葱——被戏称为“北欧三白”。在当前出海业务蓬勃发展的大背景下，通过与企业交流并贴身服务，确实发现企业普遍存在综合性出海服务需求。                   北美的超市看上去比欧洲规模更大、货品更丰富，然而，当把目光聚焦到蔬菜上时，二者又显得半斤八两，且大量的罐头蔬菜充斥着超市货架，只能说新鲜这块不行，只有在应对“丧尸围城”时算是有细分赛道的优势。                   更别提日韩的高价蔬菜，即便跟中国地理毗邻，但蔬菜供应能力天差地别。”　　临港新片区数据跨境服务中心专职工作人员苗凡凡向澎湃新闻记者提到，某汽车智能驾驶行业企业需要国际数据中心叠加数据跨境以满足其智驾模型出海需求；某具身智能企业则需要跨境经贸专线叠加数据跨境以满足其具身智能模型训练数据出海需求。                   韩国的天价白菜，折合人民币75元一颗                    截至2025年，我国蔬菜年产量为8亿吨，全球占比超过50%，比其他国家加起来还多，且蔬菜种类的丰富程度、新鲜程度也是冠绝全球。　　“结合日常遇到的企业出海业务需求，在现有数据出境合规备案基础上，临港新片区不断深化新片区国际数据经济产业发展服务，围绕企业实际业务需求，将服务范畴从单纯的数据跨境合规，延伸到涵盖数据跨境合规、国际数据中心业务、跨境专线及算力统筹等全链路的企业出海服务。

十 | 那么，究竟是什么原因使得中国在蔬菜供应上遥遥领先呢？                    一、菜篮子工程——蔬菜自由背后的隐形守护者                    大象无形，大音希声。当我们尽情享受、实现蔬菜自由时，鲜有人了解那位始终默默付出、负重前行的隐形守护者——菜篮子工程。”苗凡凡表示。                   时间回溯至二十世纪八十年代末，“买菜难”如同沉重的枷锁，困扰着中国快速扩张的城镇。

十一 | 副食品供应短缺、价格波动剧烈、流通渠道梗阻，成为改革开放进程中亟待破解的民生难题。　　揭牌成立以来，临港新片区始终坚持以“五个重要”为根本遵循，把制度创新作为核心任务。1988年，国家审时度势，正式启动了一项影响深远的系统工程——“菜篮子工程”，意在构建一个融合生产、流通、储备、监管、科技等多维度的综合治理体系，以解决国民温饱、保障食物安全、驱动农业现代化、提升国民生活品质。                   到目前为止，菜篮子工程一共经历了四个阶段。最新数据显示，新片区已累计形成突破性制度创新典型案例196个，其中全国首创案例91个，100余项试点经验复制推广至上海或全国。                   第一阶段：筑基拓渠，打通城乡“血脉”（1988～1994）                    改革开放后，城镇人口激增，消费需求爆发，原有计划调拨体系难以应对，分散的小农生产与分散的城市需求严重脱节。　　临港新片区最大的优势是制度创新，最核心的竞争力是高水平开放。

十二 | 而临港也在用多年的路径探索证明：制度开放不是宣言，而是可落地的制度供给；政策红利不是口号，而是可感知的服务实效；营商环境不是标签，而是可复制的临港范本。

十三 | 　　不仅把企业引进来：“陪凤成长”2.0阶段　　改革开路，产业立身。

十四 | 如果说制度创新是临港发展的“软实力”，那么硬核产业就是支撑区域腾飞的“硬脊梁”。

十五 | 　　不久前的6月29日，两大集成电路项目在临港新片区同日开工，分别为芯港集成项目和盛合晶微东盛合芯三维集成(3DIC)芯片制造(一期)项目。　　上海东方芯港集成电路有限公司成立于2025年11月，初始注册资本达55亿美元。各大城市“买菜难、吃肉难”矛盾尖锐，甚至引发社会不稳定因素。

十六 |                    因此这一阶段的核心任务是解决城市副食品供应短缺。由此需构建全国性流通骨架，打通蔬菜进城的渠道，以支撑城市化的发展。

十七 | 芯港集成项目一期总建筑面积约62万平方米，规划建成后将聚焦55nm-28nm平面工艺集成电路的研发与制造，为全球客户提供专业的集成电路代工服务。                   而标志性政策，“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制就在此时应运而生，将保障城市副食品供应确立为市长（地方政府）的核心职责，并将其纳入政绩考核体系。市长们必须对本市蔬菜、肉禽蛋奶等主要“菜篮子”产品的生产、供应、价格稳定负总责。这是行政挂帅，为菜篮子工程的推进打好了动员基础。

十八 |                    在制度的保障下，各市在近郊划拨土地，投入资金，大力建设规模化、专业化的蔬菜基地、养猪场、养鸡场等，确保基本自给能力。其中，一期项目计划于2026年第三季度启动建设，并于2027年底前交付使用。

十九 | 例如北京建立了以大兴、顺义为核心的“菜园子”，上海则重点发展嘉定、南汇的基地。　　盛合晶微东盛合芯三维集成芯片制造(一期)项目则计划总投资100亿元。当前全球AI算力需求持续爆发，3DIC是后摩尔时代公认的突破芯片性能瓶颈的核心技术路径。该项目正是执行并落地盛合晶微“致力于发展先进的芯粒多芯片集成封装测试一站式服务能力”的发展战略规划，完善先进封装技术平台布局的重要一步。                   此外，政府主导，大规模投资兴建和改造国营菜市场（副食品商场），作为供应的主阵地和价格“稳定器”，扶持集贸市场，允许并规范城乡集贸市场发展，作为国营渠道的重要补充，激发市场活力。                   而为了进一步解决农产品流通问题，国家推动集中投入建设大型农产品批发市场，批发市场体系由此崛起。截止1993年底，全国共建成2080个大中型农副产品批发市场，形成了覆盖主要产地和销地的动脉。　　稍早几天的6月24日晚间，长电科技公告披露，为进一步加快高端先进封装产能的战略布局，公司拟通过投资设立控股子公司，在上海临港“东方芯港”投资建设高端先进封测工厂。而作为毛细血管延伸，与之配套的8万多个城乡集贸市场如雨后春笋般涌现，深入社区乡镇，极大方便了居民购买。项目总投资为78亿元，其中拟设立子公司的注册资本预计为人民币40亿元。

|                    第一阶段就如同打通了农产品流通的“任督二脉”，批发市场成为连接“小生产”与“大市场”的关键节点，初步打破了城乡分割、区域封锁的局面，“南菜北运”“西果东送”雏形初现，农产品开始在全国范围内优化配置。　　宣布这项新投资前三个多月，长电科技旗下面向汽车电子与机器人应用的芯片封测工厂“长电科技汽车电子(上海)有限公司(JSAC)”在临港新片区刚刚正式投产。长电科技在投资者活动中透露，目前处于爬坡阶段，正加速设备引进和到位。重点主流汽车客户及具身智能方面新客户均在积极保持研发及产品导入联系。这一阶段构建的流通网络，不仅缓解了当时的供应压力，更为中国农产品市场化流通奠定了不可替代的物理基础和制度雏形。                   第二阶段：设施农业革命，重塑生产边界（1994～1999）                    在渠道与调配问题初步解决后，菜篮子工程进入第二阶段，那就是攻克绝对产量不足的问题。                   在自然条件的约束下，蔬菜生产受季节与地域限制，难以实现全年全国稳定供应。口耳相传的农谚就是对这种现象的通俗表达。

|                    比如“春韭金，夏韭臭”，指的就是夏天因为高温韭菜易生虫而难以食用，反映出的是食材保鲜难的问题；“头伏萝卜二伏菜，三伏里头种荞麦”则说的是夏季三伏期间内的种植时序，反映了种菜的季节局限性。

| 预计经历短期爬坡期后，从下半年开始产出规模逐步提升。

|                    但是，这些问题在设施农业的加持下，逐渐成为过去式。大棚种植的成熟与大范围推广，解决了蔬菜种植的季节局限性，特别是针对北方地区研产出的节能高效、低成本的日光温室技术（比如著名的“琴弦式温室”），其善于充分利用太阳能，无需或仅需极少量加温，即可在冬季维持作物生长所需温度。　　短短一周内，数百亿元的集成电路项目密集落地临港。“三大项目合计投资规模巨大，标志着临港集成电路产业正从‘集聚’迈向‘集群’的新阶段。                   最基础最常见的设施农业——蔬菜温室大棚                    由于设施农业的反季节种植特性，像黄瓜、番茄、辣椒等喜温果菜成功实现冬季生产，改写了北方冬季只能依靠白菜、萝卜、土豆的历史，也彻底改变了当地冬储菜的习惯。”临港新片区管委会高科处副处长刘国舜对澎湃新闻记者如是强调。

|                    设施农业的建设还迅速扩展到华北、西北，甚至东北高寒地区。　　毋庸置疑，在临港新片区的主导产业中，集成电路绝对是核心组成。截止2025年，我国设施农业面积超过4200万亩，占全球总面积80%以上，是毫无争议的世界第一。                   与设施农业同步发展的，还有全国物流的进步，尤其是冷链物流的完善，让蔬菜能够反季节、跨区域快速流通。

| 一方面是产能提升，另一方面是运输能力增强，二者相结合便造就了如今中国老百姓习以为常的下楼即可买到丰富多样新鲜蔬菜的日常景象。据介绍，“十四五”期间，临港新片区集成电路产业共引进企业400余家，完成固投1170亿元、年均增速48%，产业规模达800亿元，引进各类人才3万多人。　　其中，在集成电路制造环节集聚中芯东方、积塔等10余家企业，装备材料环节集聚中微、天岳等100余家企业，封测环节集聚长电、盛合晶微等企业，设计环节集聚寒武纪、地平线等200余家企业。估值超10亿元的集成电路企业有20余家，已上市或进入筹备阶段的有10家。此外，作为上海市级特色产业园区、临港集成电路核心承载区，2020年10月正式揭牌的东方芯港集成电路综合性产业基地(下称“东方芯港”)产值集聚度则已超70%。                   第三阶段：质量升级，从“吃饱”到“吃好”（1999～2009）                    设施农业的大量铺设，为菜篮子工程打下了产能保障；而在吃饱之后，吃好的需求也随之而来。　　值得一提的是，过去临港在晶圆制造、特色工艺、设备材料端已经形成较强基础，随着包括芯港集成等在内的各大项目的相继落地，则意味着临港正在加快补齐先进封装这一关键环节，从“制造强”向“制造+封测”双轮驱动升级，产业链闭环更加完整。因此，第三阶段的任务，即是在保障数量充足的基础上，全面提升农产品质量安全水平，适应消费升级需求，完善市场调控机制。刘国舜同时还强调一点，上述三大项目相继落地，“也体现了临港在全球AI算力产业链中的战略卡位。”　　发展至今，在刘国舜看来，国家战略叠加优势、完善的产业集群与产业生态、空间和场景优势以及政府服务专业高效构成了临港新片区对集成电路企业的综合吸引力。                   这其中又分为两个部分，第一是品种多样化，在设施农业的支撑下，引入优质的新特蔬菜品种，比如2000年左右引入我国的樱桃番茄、自研改良的水果黄瓜都是此种导向下的产物。                   第二则是质量管理系统的建立，其中最具标志性的事件当属2001年国家启动的“无公害农产品认证体系”，制定并颁布涵盖主要农产品的无公害产地环境标准、生产技术规程和产品质量标准；推行产地准出制度，对生产基地的环境、投入品（农药、肥料、饲料等）使用进行严格监控；在北京、上海、深圳等大城市率先实行农产品市场准入制度，要求进场销售的蔬菜等需提供产地证明和检测报告，逐步建立覆盖全国的农产品质量安全例行监测和监督抽查制度。                   除此之外，通过全国统一大市场稳定“菜价”也是提升百姓消费质量的核心关键，在尊重市场规律的前提下，政府探索运用储备调节、区域调剂、减免税费、必要时价格临时干预等多种手段，努力熨平菜价异常波动，保障居民基本生活。　　以空间和场景优势为例，刘国舜提到，临港有相对充足的土地和产业空间，可以承载大型制造和封测项目，这是很多成熟地区不具备的条件。另外，临港本身集聚了智能汽车、人工智能、高端装备等产业，这些产业正是芯片的重要应用市场。“企业落地临港，离市场更近，更容易实现‘芯片+场景’的联动。                   第四阶段：体系完善，打造韧性“菜篮子”（2010至今）                    前三个阶段奠定了菜篮子工程的基础框架，而第四阶段则是对于框架内容的不断优化升级。”　　不止集成电路产业，临港新片区四大主导产业实际上在齐头并进。除集成电路产业今年上半年产值增长17.9%外，民用航空重点推进大飞机产业园建设，新引进通航动力等项目，上半年产值增长45.3%；智能汽车推动上汽“尚界”H5车型下线销售，落地赛力斯上海研发总部等重点企业，上半年产值增长31.7%；高端装备继续加力储能及新能源装备发展，新引进融和元储、中国电气装备等重点项目，储能上半年产值增长了2.5倍。　　而随着产业成熟度的提升，临港新片区招商和企业服务的侧重点也已发生了深刻转变。

| 刘国舜总结称，这种转变体现在从“招商引资”到“产业培育”的思维转变、从“单点服务”到“全链条生态服务”的体系升级，以及从“招商”到“投招联动”的模式创新。　　“总体而言，我们已经从‘引进项目’为主，转向‘构建生态、提升能级、强化服务’为主，从‘筑巢引凤’的1.0阶段，迈向‘陪凤成长’的2.0阶段。”刘国舜强调，临港新片区不仅要把企业引进来，更要让企业留下来、长起来、强起来。　　创新创业人才加速聚集：生生不息的活力　　产业兴则城市兴，人才聚则城市活。　　人才是城市发展的第一资源。依托广阔的发展平台、优质的创业环境、完善的人才政策，临港新片区持续释放人才集聚磁力，大批青年人才、高端人才、科创人才奔赴临港、扎根临港，年轻的人才队伍塑造了年轻的城市气质。                   在信息技术的普遍赋能下，从种植、销售、物流、监管等多个方面不断进化。                   其中，设施农业规模进一步扩大，新技术大量应用；公益性批发市场强化，明确农批市场的公益性地位，政府加大投入进行现代化改造（交易大厅、信息中心、检测中心、冷链配套）。　　过去的2025年，临港新片区引进、落户人才5.12万人(次)，同比增长18.8%。新发地、寿光等龙头市场成为保供稳价的核心枢纽，同时零售业态多元化，连锁生鲜超市迅猛扩张，标准化菜市场升级改造，社区智慧微菜场、生鲜电商（如盒马、叮咚买菜）、社区团购等新业态蓬勃发展，极大提升了便利性，解决了“最后一公里”难题。　　值得一提的是，自去年以来，OPC浪潮掀起，这也成为临港集聚青年人才的重要抓手。                   而冷链物流也经历跨越发展，国家层面大力支持冷链基础设施建设，中央财政设立专项资金。

| 上海云豹数翼数据有限公司(下称“云豹数翼”)的创始人王阳阳正是上海OPC落户第一人。

| 2020年就来到临港的王阳阳在2024年创立了云豹数翼，并于去年首批签约入驻了临港“零界魔方”OPC社区，团队业务定位为“做AI的供应商”。　　依托AI工具与全球化弹性协作网络，以一人或少数人团队为核心的“超级个体”(One Person Company，简称OPC)成为激活经济微观活力、孕育未来产业形态的关键力量。临港集团于2025年8月在全国首创“超级个体(OPC)288行动”，推出创业空间零租金、居住空间零租金2项核心举措，面向全国快速集聚青年人才。冷库库容、冷藏车数量爆发式增长（冷藏车从数万辆增至近五十万辆）。　　澎湃新闻记者从临港集团方面了解到，截至今年6月底，零界魔方已吸引超330个团队、近千名创业者入驻，占全上海市OPC总量的近三分之一。果蔬、肉类、水产品的冷链流通率显著提升，有效降低了损耗，保障了品质。                   冷链运输概图                    而在监管层面，2010年国务院办公厅印发《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》，进一步细化和强化了市长负责制，明确将产品自给率（特别是绿叶蔬菜）、质量安全合格率、应急保障能力、价格稳定情况等核心指标纳入对市长们的考核体系。项目集中在硬核科技、数字出海、文化创意三大赛道，其中硬核科技赛道占比52%，涌现芯擎宇能、奈如斯动力等明星项目，实现从“超级个体”到高成长企业的跃迁。考核结果与地方政绩挂钩，极大地压实了地方主体责任。社区90%以上为非沪籍青年，74%为40岁以下，70%为连续创业者，包括外籍人才，实现面向全国乃至全球引才。　　临港新片区管委会数据处处长陆森此前曾强调，临港发展OPC并不是赶时髦，也不是心血来潮，临港对帮助年轻人的发展有着深谋远虑。                   而《农产品质量安全法》修订完善，配套法规规章相继出台。　　王阳阳告诉澎湃新闻记者，对初创阶段的企业而言，前期主要集中于研发，“办公免费租、公寓免费住，省下的资金可以全部投入到研发中，确实对刚起步的企业帮助比较大。

| ”除了降低办公成本，临港的优势还在于人才政策。建立了覆盖主要农产品、贯穿全产业链的质量安全标准体系。而除了落户，其本人还尤其看重大学生实习基地的相关政策。　　临港新片区通过“小蓝鲸”计划建设大学生实习基地网络，该政策一方面面向用人单位，要求申请企业符合临港产业发展方向、经营规范并能提供有技术含量的实习岗位和带教计划；另一方面为实习学生提供全方位保障，按专科、本科、硕士、博士学历每月分别发放实习补贴等，各项补贴最长可享受12个月，优秀实习学生在落户时给予重点支持。

| 　　“数据业务其实还处于行业比较新的阶段，人才比较缺，我们现在团队在逐步扩大，所以正在考虑从即将毕业的本科生或研究生中招实习生，亲自带教一年之后，如果双方都觉得合适，那么就可以直接入职。”王阳阳认为，相比于直接外招或者应届生入职，大学生实习基地的模式可减轻公司人才培养成本，并且人才和岗位的匹配更精准。

|                    此外，全面推进国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设与应用，实现“从田间到餐桌”的全程可追溯，手机“扫一扫”便知来源成为现实。                   2010年的新规促使各地建立并完善重要“菜篮子”产品（蔬菜、肉类等）的地方储备制度，明确储备品种、规模、轮换机制，确保大城市应急所需。　　不止OPC，临港新片区着力推进的“组团式”科创社区也在不断汇聚科创人才。

|                    而在2020年～2022年的新冠疫情中，这套应急体系经受住了实践的检验。

|                    武汉封城期间，全国联动，通过强化“绿色通道”、设立中转调运站、“点对点”直达配送等方式，创造了日均数千吨蔬菜高效入汉的奇迹。

| 目前滴水湖环湖区域四大科创社区已集聚企业超260家，入驻1万余人，其中今年上半年新增2300余人，主城区研发氛围愈发活跃。　　中石油(上海)新材料研究院有限公司(下称“上海院”)2021年在临港挂牌成立，2025年7月份搬迁入驻位于临港顶尖科学家社区的研发中心大楼。

|                    上海疫情期间，创新“蔬菜包”集采集配模式，接力打通跨省物流堵点，保障了2500万市民的基本供应，充分展现了体系强大的组织动员能力、资源调配能力和物流韧性。澎湃新闻记者从上海院方面了解到，上海院作为中国石油集团在长三角布局的关键科创节点，肩负打造高性能化工新材料原创技术策源地的重要使命。

| 　　“滴水湖青创湾建设及其配套的人才引进、税收优惠、安家补助等一系列优惠政策，为科技创新提供优越制度环境，也为上海院高端人才引入提供了坚实的基础。

| ”上海院相关负责人介绍，在临港管委会的大力协助下，上海院还与周边中国商飞、道生天合、芯密科技、上海集成电路材料研究院等一系列顶尖研究机构和企业形成产业协同。　　截至目前，上海院汇聚了320余名高层次科研人员，其中70%以上拥有博士学位。其中，已有60人成功申领“临港菁才卡”，140余人次享受落户、外籍人才便利政策，191人享受安家补贴，人才归属感与获得感持续提升，已成为集团内部人才向往的研发高地。“在吸引和留住这些高端人才方面，借力临港特殊人才引进通道，构建落户、安居、服务一体化人才支撑体系，切实解决人才后顾之忧。                   成都封城期间，政府极力保障市场供应与价格稳定，市民的购物体验和平常相比并无明显落差。”　　根据临港新片区此前发布的“临港科创城”战略目标：计划通过5年努力，把临港打造成为上海科技成果转化的重要承载地、新兴产业发展的重要集聚地、新业态新模式的重要试验场和青年创业发展的理想家园。到2030年，建成10个国际一流的高能级实验室；打造4个千亿级产业集群；集聚各类创新创业人才10万名。　　青年人才寻梦临港，临港也在持续补齐民生短板、完善城市功能、优化人居环境。让扎根于此的奋斗者兼顾事业与烟火生活，是这座年轻的城希望传递的理念。　　8月18日首次公开亮相的全新商文体旅品牌超级运动汇、8月20日正式对外开放的临港主城区首个社区市民健身中心—小蓝鲸@邻舍(INS LINK)市民健身中心，都承载着临港新片区蓬勃产业之外的生活温度。                   如今，菜篮子工程仍在持续进化，作为一个历经36年仍不断焕发生命力的连续性政策，可以说无论是平时还是战时，它都经历住了时间的考验，也将继续守护中国人民的餐桌。如今的临港，产业高端集聚、城市功能完善、生态环境优美、人文氛围浓厚，既能承载重大产业项目、高端科创资源，也能满足群众安居、求学、就医、休闲的全方位需求。                   二、“菜篮子”这样的工程奇迹为何只出现在中国？                    从无到有，从有到优，中国人民彻底告别了蔬菜短缺时代，实现了主要“菜篮子”产品供应的丰富多彩与四季均衡。                   然而如此伟大的工程奇迹，为何没有出现在所谓的西方发达国家？为何欧美的蔬菜供应产品单一，价格昂贵？这背后的原因发人深省。                   简而言之，可以从三个维度对其进行概括：                    第一个维度——目标差异：民生保障 vs 资本增值                    中国的逻辑是将“菜篮子”定义为公共产品，通过市长负责制将民生保障纳入官员政绩考核，并以国家力量配套公益性批发市场（政府持股/补贴），防止大资本垄断，且承担“蓄水池”功能，包容并不是那么具有经济效率的高损耗嫩叶菜、菌菇等品种，由此促成了中国菜市场的多样化。　　夜幕降临，当临港地标“双子塔”前集音乐、光影、水舞于一体的城市夜景秀开始上演，水雾里有年长者在用手机记录，有儿童在肆意嬉闹，更有年轻人随着音乐即兴起舞。

| 此刻，城与人双向奔赴、共生共长，为临港注入了生生不息的活力。                   而欧美逻辑中缺失了政府调控这一环节，蔬菜供应链被零售巨头垄断，资本优先选择耐储运、标准化的品种，淘汰“不经济”的特色蔬菜。                   比如被誉为欧洲“菜篮子”的西班牙阿尔梅里亚，同样是以发达的设施农业闻名，年产蔬菜超300万吨，但因为欧洲超市被Lidl、Aldi、家乐福、Tesco等巨头垄断，它们推行严格的“统一标准”，故其90%产量集中于西红柿、彩椒、黄瓜、西葫芦、生菜等少量品种，只为了便于长途运输与长期储存，而非标准化蔬菜则遭大规模淘汰，这也解释了笔者在德国常年遭遇的蔬菜荒。                   而美国的规模农场+纯粹资本主义市场经济，将上述现象演绎得更加极致。                   沃尔玛、克罗格等巨头凭借对全美生鲜零售的绝对垄断，通过集中采购压缩品种，致使全美超市蔬菜品种稀少，不足中国大型农贸市场1/5。

| 　　记者：贺梨萍　　来源：澎湃新闻。                   此外，资本不仅大搞菜品经济效益歧视，对底特律、芝加哥南区的低收入社区也采取“物流歧视”。这些名副其实的“食物荒漠”中最近生鲜点需公交1.5小时抵达，便利店仅供应罐装豆类与薯条。                   说白了，对于欧美资本来说，不好卖的不卖，买不起的不卖，民生是什么？能赚钱吗？                    这种单一追求经济效率的理念，深刻重塑了欧美蔬菜供应的产业链，资本、供应商、渠道商都不愿意承担生鲜损耗的风险，那就只能对蔬菜品种、物流线路进行严格、经济的选择。                   与之相对的，是中国政府建立的公益性批发市场，辩证统一民生保障与经济效率，使得那些被欧美资本抛弃的高耗损蔬菜获得了一线生机，成为了市场的蓄水池。                             第二个维度——权力结构差异：国家能动性 vs 资本议价权                    政治结构上的散装，社会结构上的支离破碎，是所谓欧美发达国家在与中国竞争中最根本的短板。                   体现在菜篮子工程上，便是中国可以通过中央政府进行至少五年以上规划、用专项转移支付定向投入，打破地方保护主义，完成全国统一大市场的构建。                   而散装的欧美，其农业政策受农业游说集团绑架，联邦制下跨州协调低效；新冠疫情期间，美西港口拥堵，而联邦政府根本没法协调供应链，只能任其崩溃。                   西方常年从意识形态层面攻击中国的大政府，给其扣上威权的帽子。但无论给一个政府贴什么标签，最终考验其合理性的是作为政府的行政能力，是否能够最高效地协调社会资源，保障民生。                   实事求是地评判一个事物，远比贴标签更有现实意义。

| 西方因为自身实力的衰落，只能躲进意识形态标签这件皇帝的新衣里去。                             第三个维度——市场设计差异：有为政府+有效市场 vs 市场原教旨主义                    哈耶克的大手确实影响着市场规律，但熵增定律告诉我们不要迷信任何永动机。挥舞得太频繁，哈耶克的手也会抽筋，所以有为政府+有效市场就是一个可以帮助哈耶克大手逆熵的正反合结构。                   中国特色市场经济下，有为政府调控市场，避免其走向极化。在生产端补贴设施农业，支持农民自主经营；在流通端建立公益性农贸市场，保护农户免于被渠道寻租所剥削；在销售端，引入生鲜电商竞争，但也给予一定限制，用其所长（便利、效率），避其所短（垄断、贪婪），这个过程虽不尽完美，但与欧美那种放任资本寡头垄断的无能相比，显然高上不止几个次元。                             归根结底，中国将食物权视为基本人权，国家承担供给保障责任；欧美视农产品为普通商品，政府仅在市场失效后有限干预。中国通过国企、公益性市场等制度设计防止资本侵蚀民生；                    欧美资本则深度绑架供应链，最大程度压榨利润。

|                    而在社会动员能力上，中国“中央统筹-地方落实”机制可实现全国资源战时调度，欧美分散决策体系在危机中反应迟缓，难以应对重大社会危机。                   中国“菜篮子工程”与欧美发达国家在蔬菜供应体系上的差异，本质是两种制度逻辑的对撞，前者以国家力量构筑普惠型民生保障网，后者则将农产品供给交由资本主导的市场化体系。                   此种差距，常年被西方舆论宣传以GDP/人均GDP数据所掩盖。

| 而像“菜篮子”工程这样能够真正让老百姓过上小康生活的隐形守护者，就如同植物深扎大地的根系，它行走于黑暗，服侍于光明，事了拂衣去，深藏身与名。                   结语                    “菜篮子”工程，这场静默却浩荡的革命，不是悬浮于云端的宏伟蓝图，而是扎根于泥土、系挂在百姓灶头的庄严承诺。它从解决亿万民众餐桌上的“燃眉之急”出发，历经三十余载风雨兼程，最终演变为一个关乎国家安全底盘、牵动农业现代化命脉、重塑国人饮食文化与生活习惯的复杂系统工程。                   “菜篮子”工程的核心，是“以人民为中心”最生动、最具体的实践——它始终聚焦最广大人民，尤其是普通工薪阶层和低收入群体能否稳定、便捷、实惠地获取丰富安全的食物。它倾注国家之力，在广袤的田野间建造起抵抗寒冬的日光温室，编织起四通八达的冷链物流网络，支撑起高效运转的批发市场体系，编织成一张托举民生幸福的坚韧之网。                   于是，奇迹在亿万家庭的餐桌上悄然绽放。曾经依赖地窖冬储的北方人家，终于在滴水成冰的腊月里，清脆的黄瓜、鲜红的番茄、嫩绿的菠菜被摆上了寻常餐桌。青藏高原的牧民，告别了半年干菜的岁月，吃上了本地温室产出的新鲜果蔬。江南梅雨的潮湿，也无法轻易摧毁辛勤劳作的成果。                   这不仅是一场关于食物供给能力的胜利，更是一场解放——解放了中国人被季节和地域紧紧束缚的餐桌选择权，赋予了我们前所未有的“蔬菜自由”。我们得以用舌尖重新定义四季，让帕米尔高原的清甜与南海之滨的鲜美在同一刻交融。厨房里，传统的地窖与腌菜缸并未消失，与新购置的冰箱里琳琅满目的鲜蔬和谐共存，象征着一个民族在温饱无虞之后，对多元、健康、文化归属感更深沉的追求。                   这只满载着民生关怀与制度智慧的中国菜篮，不仅盛满了物质的丰盈，更以其独特的温度与力量，悄然改写着中国人关于食物与生活的哲学。引领我们从“吃得饱”的生存基线，稳稳迈向“吃得好”“吃得随心所欲”的美好生活新境界。

| 这份寻常烟火里的非凡变革，正是中国故事最动人的篇章之一。                   本文来自微信公众号：底线思维，作者：合川老农民。

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Published on:13:07:24